浙江省關(guān)于在全省非公有制企業(yè)中深入開展爭當“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動的實施意見
浙組〔2010〕45號
各市、縣(市、區(qū))黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、機關(guān)工委、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育工委、國資委、工商局、總工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)，省直各單位黨委(黨組)：
為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央領導同志最近關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要講話以及省委常委會精神，不斷把非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，促進非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)較快發(fā)展，現(xiàn)就在全省非公有制企業(yè)中深入開展爭當“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動(以下簡稱“雙強爭先”活動)提出如下實施意見。
一、深入開展“雙強爭先”活動的重要意義
非公有制企業(yè)是浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱、財政收入的重要來源、吸納就業(yè)的重要渠道和統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎，也是我省黨的基層組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要領域。在非公有制企業(yè)中深入開展“雙強爭先”活動，是堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，促進非公有制企業(yè)科學發(fā)展，推動我省加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要；是新時期加強黨的基層組織建設，強化基層黨組織服務功能，推進服務型基層黨組織建設，增強黨的凝聚力和影響力，提升非公有制企業(yè)黨建工作科學化水平的有效載體；是全面深化非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動非公有制企業(yè)爭當一流企業(yè)、先進企業(yè)的有力抓手。各地各單位要充分認識開展這項活動的重要意義，切實增強工作責任感和自覺性，采取有力措施，抓緊抓實抓出成效。
二、“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)的標準
1、生產(chǎn)經(jīng)營好。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度；法人治理結(jié)構(gòu)健全，民主決策機制完善，內(nèi)部管理科學；資源利用效率高，節(jié)能降耗工作在同行業(yè)優(yōu)先；自主創(chuàng)新能力強，重視技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進及技術(shù)推廣等科技創(chuàng)新活動；重視引進人才，加強人才隊伍建設，有一支高素質(zhì)的人才隊伍；生產(chǎn)安全，近三年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。
2、發(fā)展成效好。企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，贏利能力強，近三年來經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長；企業(yè)資產(chǎn)、納稅等狀況良好，綜合排名在本地、本行業(yè)相對靠前，省級創(chuàng)建單位要求是全國民企500強、省級民企300強或省級同行業(yè)50強，市、縣、鄉(xiāng)三級結(jié)合本地實際確定。
3、勞動關(guān)系好。重視和諧企業(yè)建設，工會組織健全；企業(yè)用工合法，職工薪酬得到落實，按規(guī)定為職工辦理各種保險，職工合法權(quán)益得到維護；職工生產(chǎn)生活條件不斷改善，勞動保護有關(guān)規(guī)定得到落實；重視做好職工思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛職工；近三年內(nèi)企業(yè)無群體性事件發(fā)生。
4、文化建設好。企業(yè)價值目標正確，企業(yè)精神具有時代特征，企業(yè)凝聚力強；企業(yè)建有文化陣地，經(jīng)常開展形勢任務教育宣傳和健康有益的文體活動，職工精神風貌良好；注重新知識、新技術(shù)、新工藝的學習培訓，職工隊伍素質(zhì)不斷提高。
5、履行社會責任好。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，近三年內(nèi)無信貸、工商、稅收等方面不良記錄；注意發(fā)展與環(huán)境和諧統(tǒng)一，模范遵守環(huán)境保護法律法規(guī)；積極承擔社會責任，促進勞動就業(yè)，熱心社會公益事業(yè)，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報社會等活動，企業(yè)外部關(guān)系融洽。
6、黨組織自身建設好。企業(yè)黨組織領導班子健全，配有專職黨務工作者，黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理；黨建工作扎實，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，作用發(fā)揮明顯；黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時間、經(jīng)費、場地等得到較好保障；黨建帶群團建設氛圍濃厚。
三、“雙強爭先”活動的主要舉措
1、大力推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強政策扶持，推動企業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)積極引進先進技術(shù)和設備，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展具有較強競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快大企業(yè)大集團培育，重點做好行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育。鼓勵企業(yè)著力開拓國內(nèi)外市場，深入實施知識產(chǎn)權(quán)、標準化和品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)調(diào)整營銷策略，積極應對技術(shù)貿(mào)易壁壘，注重自主新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高自身品牌效應，拓展發(fā)展空間。加快推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)應用，加快培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)，推進實施一批節(jié)能降耗重點項目，組織開展“節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建”、“爭做節(jié)能減排標兵”等活動，切實抓好節(jié)能降耗工作，推動企業(yè)不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。
2、大力推進企業(yè)人才隊伍建設。各地要制定促進非公有制企業(yè)人才發(fā)展的政策，為企業(yè)營造引人、育人、留人的良好環(huán)境，引導和推動人才向企業(yè)流動和集聚。積極暢通高等院校、科研機構(gòu)人才為企業(yè)服務的渠道，鼓勵企業(yè)引進海外一流技術(shù)、管理人才。積極開展“創(chuàng)建學習型企業(yè)、爭做知識型職工”等活動，實施青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、考察人才。推動企業(yè)建立健全科學的人才管理使用機制、競爭激勵機制、考核獎懲機制，加強職工培訓及職業(yè)生涯規(guī)劃，完善各項保障措施，努力改善住房、醫(yī)療條件和福利待遇，激發(fā)人才工作熱情，解決人才后顧之憂。建立企業(yè)黨組織領導班子聯(lián)系人才制度，定期開展談心交心，做好思想政治工作，確保人才隊伍穩(wěn)定。
3、大力推進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建。全面推進企業(yè)職工工資協(xié)商工作，建立工資正常調(diào)整和增長機制，確保職工工資得到按時足額發(fā)放。建立健全民主懇談會制度，引導企業(yè)管理層定期就企業(yè)發(fā)展、職工福利、勞資關(guān)系等與職工進行溝通和協(xié)商，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。切實做好職工思想政治工作，大力推行“黨員思想政治工作責任區(qū)”制度，深入開展“四必談、五必訪”(職工情緒低落必談，出現(xiàn)矛盾必談，崗位變動必談，違章違紀必談；家庭糾紛必訪，節(jié)假日必訪，出現(xiàn)意外必訪，生病住院必訪，婚喪嫁娶必訪)活動，及時了解職工思想動態(tài)，努力化解各類矛盾和問題。推動企業(yè)建立健全突發(fā)事件應急預案和機制，注意防止群體性事件發(fā)生，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責任。進一步做好關(guān)心關(guān)愛職工工作，建立企業(yè)關(guān)愛資金(基金)，對生活困難黨員和職工及時開展慰問。深入開展結(jié)對共建活動，規(guī)模以上企業(yè)黨組織都要與1個以上村(社區(qū))黨組織結(jié)成對子。積極引導和教育出資人、經(jīng)營管理者更加注重誠信守法經(jīng)營，更加注重節(jié)約資源和保護環(huán)境、參與社會公益和慈善事業(yè)，努力提升社會美譽度。
4、大力推進企業(yè)文化建設。積極貫徹落實黨的路線方針政策，深入開展社會主義核心價值體系學習宣傳活動，協(xié)助企業(yè)建設起既秉承優(yōu)良傳統(tǒng)又具有時代氣息的先進企業(yè)文化。充分利用企業(yè)報刊、廣播、網(wǎng)站和宣傳欄等載體，展示、宣傳企業(yè)發(fā)展成就、生產(chǎn)經(jīng)營理念、職工精神面貌、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效，幫助企業(yè)培育先進企業(yè)精神，促進企業(yè)凝心聚力、內(nèi)部團結(jié)。關(guān)注職工心理健康，經(jīng)常性開展談心談話等活動，積極做好職工的心理疏導工作。組織開展職工“文化周”、“文體節(jié)”等形式多樣的文化活動，不斷豐富職工業(yè)余文化生活，營造健康向上的工作環(huán)境和氛圍。
5、大力推進規(guī)模以下企業(yè)組建黨組織工作。在切實抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作的同時，積極向規(guī)模以下非公有制企業(yè)拓展，努力做到80名職工以上企業(yè)建立黨組織、30名職工以上企業(yè)有黨員、其他企業(yè)都有黨的工作覆蓋。積極依托農(nóng)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市商圈和樓宇、商會、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進黨的組織和工作的區(qū)域化、園區(qū)化、行業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化覆蓋。
6、大力推進黨務工作者和黨員隊伍建設。創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，通過內(nèi)部推優(yōu)、組織選派、外部招聘、公開選拔等形式，把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有黨務工作經(jīng)驗、善于做群眾工作的黨員干部選配到企業(yè)黨組織書記崗位上來。注重把企業(yè)中黨性強、觀念新、懂經(jīng)營、會管理的黨員吸收到黨組織領導班子中來，提升企業(yè)黨務工作者隊伍能力水平和結(jié)構(gòu)。以生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干和一線職工為重點，認真做好企業(yè)發(fā)展黨員工作。深入實施“黨員人才工程”，扎實推進“三培養(yǎng)兩推薦”，努力把生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨組織帶頭人；把黨員生產(chǎn)經(jīng)營骨干推薦為班組長，把黨員中層管理骨干推薦為管理決策人員。
7、大力推進企業(yè)黨建工作運行機制建設。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等工作制度。堅持和完善黨組織書記列席企業(yè)經(jīng)營決策會議、重大事項黨組織提議和首議、黨建帶群團建設等制度。建立健全上級黨組織與企業(yè)黨組織經(jīng)常性溝通、企業(yè)黨組織書記定期例會、區(qū)域黨建聯(lián)系會議等制度。全面推行黨組織和黨員公開承諾、踐諾，通過開展黨員掛牌上崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員閃光言行考評等活動，切實發(fā)揮黨組織和黨員的作用。大力推進基層黨內(nèi)民主建設，全面實行企業(yè)黨務公開，有條件的企業(yè)要積極開展黨組織領導班子成員公開直選工作。因企制宜，靈活多樣解決好企業(yè)黨組織活動場所，有條件的企業(yè)可建立區(qū)域性黨組織活動中心。大力探索網(wǎng)絡黨建工作，通過開通黨員管理IC卡，建立黨員QQ群、網(wǎng)上黨員活動室、網(wǎng)上黨校等多種形式，積極運用信息網(wǎng)絡技術(shù)活躍黨內(nèi)生活、開展黨的活動。認真落實企業(yè)黨建工作經(jīng)費按本企業(yè)職工工資總額的5‰至8‰在稅前列支；建立黨費回撥制度，非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費，全額或大部分回撥企業(yè)；鼓勵各級財政參照農(nóng)村、社區(qū)的做法，按企業(yè)黨員數(shù)每年給予企業(yè)黨組織一定的活動經(jīng)費。黨建工作經(jīng)費由黨組織決定使用。不斷加強對企業(yè)主的教育引導，引導和要求他們積極支持黨的建設，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件、提供保障。
四、“雙強爭先”活動的實施步驟
1、制定活動計劃。各地要在全面調(diào)查摸底的基礎上，制定“雙強爭先”活動的工作意見和計劃，有步驟、有重點地推進活動開展。要堅持“一企一策”，積極幫助指導企業(yè)制定深入開展“雙強爭先”活動的具體方案，明確爭創(chuàng)目標和重點。非公有制企業(yè)黨組織要把開展這項活動作為重要任務，結(jié)合企業(yè)實際，采取有力措施，真正使活動過程成為促進企業(yè)發(fā)展、夯實黨建基礎的過程。
2、實施項目管理。各地要采取項目管理的辦法，把深入開展“雙強爭先”活動的任務逐項分解，明確每項工作的目標要求、分管領導、責任部門、時間進度。要推行“掛牌銷號”制度，建立工作臺賬，定期評估各項工作進展情況和效果，一項一項抓好落實。
3、加強重點培育。“雙強爭先”活動在規(guī)模以上企業(yè)普遍開展。各地要排出一批“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)爭創(chuàng)單位，結(jié)合落實黨員領導干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度，把這批爭創(chuàng)單位作為市、縣兩級黨員領導干部、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組成員重點聯(lián)系企業(yè)，作為各級黨建工作重點聯(lián)系企業(yè)，采取各種措施，進行重點培育，努力把聯(lián)系點建成“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)。
4、組織評比表彰。各地要進一步強化考核和激勵，每年評選表彰一批“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)(原則上，市級評選表彰50—100家、縣級評選表彰20—50家、鄉(xiāng)級評選表彰5—10家)。在各地評選表彰的基礎上，省里將在明年適當時候評選表彰100家省級“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)。
五、切實加強對“雙強爭先”活動的領導
1、落實領導責任。各市、縣(市、區(qū))黨委要切實履行領導責任，把這項工作擺上重要議事日程，認真謀劃、精心組織。各地都要建立黨的社會工作委員會，進一步加強對非公有制企業(yè)“雙強爭先”活動的領導和指導，特別是對一些規(guī)模較大的重點骨干企業(yè)要重點培育指導。黨委組織部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、經(jīng)信等部門，要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，齊抓共管，合力推進。
2、配強工作力量。加強黨委組織員隊伍建設，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有條件的工業(yè)園區(qū)都要配備1名以上組織員，積極發(fā)揮他們在指導推進“雙強爭先”活動中的作用。加大黨建工作指導員選派力度，對非公有制企業(yè)黨建工作實行定人聯(lián)系和指導。各級組織部門和社會工作委員會要對黨建工作指導員逐人建立臺賬，對聯(lián)系指導工作進行定期跟蹤管理和考核。
3、加強督促檢查。通過專題調(diào)研、召開座談會、經(jīng)常性督查和隨機抽查等形式，及時了解活動進展情況，通報督查情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，解決活動中存在的問題，推動“雙強爭先”活動深入開展。把“雙強爭先”活動開展情況列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查點評的重要內(nèi)容，推動“雙強爭先”各項任務落到實處。對思想不重視、工作不得力的，上級黨組織要及時提出批評，限期抓好整改。
4、強化輿論宣傳。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種新聞媒體和黨建工作手機信息平臺等，大力宣傳“雙強爭先”活動的重要意義，宣傳各地探索的成功做法和典型經(jīng)驗，宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)主和優(yōu)秀黨組織書記，努力營造你追我趕、齊爭共創(chuàng)的良好氛圍。